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跨境电商的又一记重杀——评“海关邮递物品管理系统”的推广使用
发布时间:2018年11月09日 09:45:51

(网经社讯)2018年11月8日,海关总署关于推广使用进出境邮递物品信息化管理系统公告,作为一枚重磅炸弹,将会给跨境电商行业带来剧烈而深刻地影响,大家拭目以待!

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 2018年11月8日(昨天),海关总署发布了2018年第164号公告。核心内容一句话,自2018年11月30日起海关将完整获得和掌握进出境邮递物品的面单填报数据。  

主要内容如下:

1、自2018年11月30日起在全国海关推广使用进出境邮递物品信息化管理系统;

2、海关总署与中国邮政集团公司实现进出境邮件全国联网传输数据;

3、邮政企业负责采集邮件面单电子数据并向海关信息系统传输,面单信息包括收寄件人名称,收寄国家(地区)及具体地址,内件品名、数量、重量、价格(含币种)等;

4、海关通过信息系统向邮政企业发送对邮件的处置结果,邮政企业应当按照海关反馈的处置结果对邮件进行相应的业务处置;

5、邮政企业办理邮件总包的进境、出境、转关手续,应当向海关传输总包路单等相关电子数据。

笔者昨天下班前看到该公告,目前业内还没有反映。但这无疑是一个重磅炸弹,尤其是对跨境电商企业来说。想必今日醒来,将是一片热议声。

 一、跨境电商“过山车”

近期,对跨境电商行业来说,无疑是过山车般的体验。

10月17日,美国宣布启动退出万国邮政联盟,跨境电商小商品卖家在灭顶之灾中还没回过神来。

11月5日,在首届中国国际进口博览会开幕式上,国家主席习近平表示“中国将进一步降低关税,提升通关便利化水平,削减进口环节制度性成本,加快跨境电子商务等新业态新模式发展。”这让过去两年处于低谷的跨境电商行业兴奋。不完全统计,截至11月6日,各大电商平台在首届中国国际进口博览会上进口采购签约金额已超16000亿元人民币。

11月7日,商务部表示明年将继续对跨境电商商品沿用“暂按个人物品监管”的整体思路。

11月8日,海关总署164号公告,注定对跨境电商行业将再次掀起波澜。

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二、邮递物品与跨境电商如何相关

近期,对几个政策做了点评,比如跨境电商出口的免征不退政策调整、海关调整进境个人物品税的调整,恰巧都与跨境电商相关。是巧合吗?非也。这恰恰是海关总署或者说国务院相关管理部门对跨境电商产业的政策的引导。或者说起到了实际上引导作用。  很多人可能不明就里,邮递物品管理系统与跨境电商有何关系。业内人士非常清楚,我国的跨境电商进出境的几个途径中,不论是进境还是出境,邮政包裹都占了很大的比例。

2014年海关总署56号公告、2016年海关总署26号公告设定了与海关监管系统对接的跨境电商系统,但实践中跨境电商企业通过该系统进出境的不多,海关统计数据可以看出来。海关总署公布2018年1-8月份海关验放的跨境电商进出口商品总额为489.7亿元,但民间的统计仅上半年该数据就达到了4.5万亿元,可见通过海关跨境电商系统之外进出境数量之庞大。为何?海关跨境电商系统要求高是一方面,要求企业提前备案,实现系统对接、三单比对,一般企业做不到。另一方面,海关的监管验放的效率也确实存在问题,通关中可能遇到的种种风险带来的不确定性难以满足跨境电商的要求,企业不敢恭维,自然都尽量避开通过海关监管的通关方式。

除此之外,就是个人代购常用的“水客”携带进出。但“水客”携带方式毫无疑问存在巨大的违法甚至犯罪的风险。

那么剩下来,跨境电商企业选择最多的就是邮政包裹进出的方式。邮政包裹存在一定的灰色,但也未绝对违法。

三、通过邮包进出境跨境电商商品合法耶?非法耶?

 能否通过邮包进出境跨境电商平台销售商品一直存在争议,但实践中并未引发大规模形的争论。大家都已发现海关监管逻辑上存在的矛盾,也存在政策法规与实践中的冲突,但实践中能走得通,也就默认现实,懒得争论,除非一旦涉及案件办理。

跨境电商商品能否通过邮包进境从根本上说取决于跨境电商商品的性质。因为邮政包裹是专为个人物品设定的进出境渠道。如果认为跨境电商商品是个人物品,无疑可以邮包方式邮递进出境。但如果认定,跨境电商商品是一般贸易货物,那么则不可以通过邮包方式进出境,因为邮包方式根本无法做一般贸易申报。

海关有关跨境电商的政策,在实践中存在一些矛盾之处:

矛盾一,从2016年4月8日起,海关总署26号公告,将通过海关跨境电商监管系统进出的跨境电商平台销售商品明确为货物,按照货物监管,但纳税义务主体是确实消费者个人;

矛盾二,海关系统内部在对外政策咨询答复上一致认为跨境电商商品是货物,但实践操作中海关又大张旗鼓地在邮包进出监管渠道验放跨境电商商品,甚至要求前来办理手续的消费者提供跨境电商平台订购单,并将此作为审价依据;

矛盾三,海关系统上下一致认为跨境电商进口属于一般贸易货物,不能使用邮包进境,但对跨境电商出口却认为完全可以通过邮包方式出境可以,因为出口不涉及征税。似乎跨境电商商品在进出口环节上属性是可以自动变幻的。

正是基于此,实践中大量的跨境电商商品通关邮政渠道进出境,大家看到了矛盾,却不争议,似乎达成了共识和默契。但,在某些具体的刑事案件中,公诉人与辩护人却对跨境电商平台销售商品的性质以及能否通过邮包进境存争议激烈,因为这直接影响着案件的定性。

四、该来的总是要来的

这么多年来,海关监管领域还没有哪个渠道会比邮递渠道让人更头疼。为何?海关得不到进出境邮包的数据,海关监管无从下手,只能靠抽查。

众所周知的万国邮联的特殊性,在邮包进出境环节,邮政部门没有数据给到海关,海关的监管存在盲区,只能凭借X光机、抽查、个别征税。换句话说,进出境邮包的个人,或者跨境电商企业即使想申报,愿意如实缴纳税款也是做不到,因为没有提前申报的机会,只能静待海关抽查。由此造成了,海关监管,尤其是在税款缴纳方面的漏洞。

大数据监管的今天,不可思议。也延续到今天,也是个奇迹。

五、是杀手锏,也是根本性规范

基于邮包已经成为跨境电商商品经出境主要渠道的事实,基于邮包渠道不存在完整数据申报的事实,此次海关总署启用进出境邮递物品信息化管理系统肯定会对跨境电商商品的的进出带来实质性的影响:

一是会由于完整数据的申报,带来邮包渠道个人物品税收的大量增加;

二是由于税收成本的增加、通关风险及后续案件调查风险的加大会导致跨境电商选择邮包渠道的减少,尤其是在进口方面。对以邮包为主要进境渠道的中小跨境电商企业、个人代购、买手来说,这种打击将是致命的,对于已经采用海关跨境电商系统的企业来说,影响是零,甚至会获得比较优势。

当然,从长远来看,进出境邮递物品信息化管理系统的启用也是对进出境邮包监管的根本性规范,符合国家行政管理的利益和要求。

 根据公告,海关只是获得和掌握邮递物品进出的信息,下一步如何利用该信息才是关键。是直接根据该信息在进境环节完成照单全额征税,还是维持现有的现场抽查征税模式,掌握的信息只作为事后复合和调查的线索依据,2018白菜大全注册送彩金不得而知。但2018白菜大全注册送彩金有理由相信,根据这些信息,开发设计邮递物品申报缴税系统不是什么难事。

六、跨境电商的方向

2018白菜大全注册送彩金觉得,近年来海关一系列的政策的出台和调整,比如设立专门的跨境电商税,税率相对较低,提高和调整个人物品税,推出出境跨境电商商品“免征不退”政策,同时加大对“水客”携带的抽查打击力度等等,这些都已表明,对跨境电商监管的目标已经非常明确,或者说正在逐步明确,即:引导企业和个人通过与海关对接的跨境电商平台和系统进出境,杜绝海关无法掌控的灰色渠道。(来源:跨境法律服务平台 文/吕友臣)

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